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健康教育

制度建設(shè)

復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作制度（試行）

發(fā)布時(shí)間：2019-10-12 發(fā)布人：紀(jì)檢監(jiān)察辦公室

　　為進(jìn)一步規(guī)范我院招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)采購工作依法依規(guī)、健康有序開展，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督力度和監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本辦法：
一、 工作原則
1. 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)到招投標(biāo)的全過程；
2. 招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，接受醫(yī)院職工和社會(huì)的監(jiān)督；
3. 招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。
二、 監(jiān)督部門與職責(zé)
　　紀(jì)檢監(jiān)察辦公室按職責(zé)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，享有知情權(quán)、檢查權(quán)和建議權(quán)，以及對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的調(diào)查處理權(quán)，但不干預(yù)招投標(biāo)項(xiàng)目具體管理業(yè)務(wù)。其主要職責(zé)是：
1. 建立、完善招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作制度；
2. 對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目管理部門及相關(guān)工作人員提出廉潔要求，加強(qiáng)警示教育；
3. 監(jiān)督檢查醫(yī)院重點(diǎn)采購部門制定和完善采購管理制度、完善相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等情況；
4. 獨(dú)立開展對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；
5. 受理涉及招投標(biāo)工作的投訴舉報(bào)，查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為，向醫(yī)院和相關(guān)單位（部門）提出處理建議和意見。
三、 監(jiān)督檢查內(nèi)容
1. 準(zhǔn)備階段：是否按部門采購制度規(guī)定確定正確的招標(biāo)方式；審批手續(xù)是否齊全；是否按規(guī)定對(duì)采購申請(qǐng)、招標(biāo)文件等與采購相關(guān)的材料進(jìn)行審核；
2. 開標(biāo)階段：招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、發(fā)布平臺(tái)是否符合規(guī)定；是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收；是否按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)；投標(biāo)文件的密封情況；投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等情況；是否允許投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)提出異議，對(duì)異議及時(shí)解決；招標(biāo)部門是否對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；是否按規(guī)定進(jìn)行資格性檢查，合格投標(biāo)人數(shù)不符合規(guī)定的，是否停止評(píng)標(biāo)等。
3. 評(píng)標(biāo)階段：評(píng)標(biāo)工作是否封閉進(jìn)行，是否進(jìn)行錄音錄像；是否按照規(guī)定組成評(píng)標(biāo)小組；評(píng)標(biāo)小組成員是否獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行工作；評(píng)標(biāo)程序是否依法合規(guī)，評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；招標(biāo)部門是否對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等。
4. 中標(biāo)階段：是否在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求在指定的平臺(tái)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂廉潔協(xié)議和購銷合同；是否將供應(yīng)廠商納入OA系統(tǒng)供應(yīng)商管理平臺(tái)統(tǒng)一管理；是否按規(guī)定做好檔案管理工作等。
5. 其他：“三重一大”、信息公開、回避制度的執(zhí)行情況等。
四、 監(jiān)督方式
1. 流程監(jiān)督：查看審核OA系統(tǒng)中招投標(biāo)情況報(bào)告流程；
2. 過程監(jiān)督：以現(xiàn)場(chǎng)抽查的形式到場(chǎng)監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，不提前通知被督查部門；
3. 備案管理：對(duì)報(bào)備的招投標(biāo)相關(guān)資料進(jìn)行查閱；
4. 受理投訴：針對(duì)收到的投訴舉報(bào)開展核實(shí)檢查。
五、 部門配合
1. 招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)部門及相關(guān)人員（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，自覺接受監(jiān)督，并積極予以配合。
2. 招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察室做好招標(biāo)活動(dòng)備案工作
1) 在開標(biāo)3個(gè)工作日前，將立項(xiàng)審批、招標(biāo)文件及招標(biāo)活動(dòng)安排等信息通過OA系統(tǒng)工作流程--《兒科醫(yī)院公開招標(biāo)情況報(bào)告流程》向紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)備。
2) 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，完善《兒科醫(yī)院公開招標(biāo)情況報(bào)告流程》報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察室備案。
3) 對(duì)所有招投標(biāo)文件、活動(dòng)記錄、專家評(píng)審意見、中標(biāo)通知、合同等有關(guān)材料應(yīng)妥善保管、存檔備查。
六、 責(zé)任追究
1. 紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作的職能部門、工作人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律的要及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定給予相應(yīng)的處理，并追究責(zé)任。
2. 嚴(yán)格落實(shí)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《兒科醫(yī)院接待醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理規(guī)定》和《兒科醫(yī)院關(guān)于醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
七、本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

附件：
1.《復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院公開招標(biāo)情況報(bào)告流程表》

中共復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院紀(jì)律檢查委員會(huì)
2019年7月23日
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附件
公開招標(biāo)情況報(bào)告流程

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